據財政部14日消息，國家發(fā)改委、國家糧食和物資儲備局、財政部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好2020年秋糧收購工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)。《通知》要求，營(yíng)造公開(kāi)透明、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境，嚴防出現區域性、階段性“賣(mài)糧難”。引導售糧主體均衡有序賣(mài)糧，同時(shí)指導企業(yè)把握好收購節奏，防止惡意炒作和盲目跟風(fēng)抬價(jià)搶購，促進(jìn)糧食市場(chǎng)平穩運行。

統一思想認識，提高政治站位

《通知》指出，今年是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年，各項工作任務(wù)十分艱巨繁重。抓好糧食收購是扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)的有力舉措，也是糧食安全省長(cháng)責任制的重要內容，對保護種糧農民利益、保持糧食市場(chǎng)平穩運行、保障國家糧食安全具有特殊重要意義。秋糧涉及的品種多、范圍廣、數量大，特別是在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢下，秋糧收購面臨的各種不確定因素交織疊加。各地各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強大局意識和責任意識，主動(dòng)對標對表，把秋糧收購作為當前糧食流通工作的重中之重，毫不放松抓緊抓好，堅決守住“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。

強化導向完善機制，大力開(kāi)展市場(chǎng)化收購

《通知》要求，各地要切實(shí)增強市場(chǎng)化理念，因地制宜統籌謀劃，多措并舉綜合施策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，做好糧食市場(chǎng)和流通的文章。要健全完善優(yōu)糧優(yōu)價(jià)市場(chǎng)運行機制，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節有效銜接，加快形成“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的良好局面。要建立健全農民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，通過(guò)訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，鼓勵企業(yè)與家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體結成長(cháng)期穩定的利益共同體，促進(jìn)種糧農民持續增收。要發(fā)揮國有糧食企業(yè)特別是中央企業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，引導大型骨干企業(yè)充分利用自身渠道和資金優(yōu)勢，積極擴大市場(chǎng)化購銷(xiāo)；指導轄區內中央和地方儲備糧承儲企業(yè)加強協(xié)同，把握好時(shí)機、節奏和價(jià)格，有序組織開(kāi)展儲備糧輪入。要建立健全糧食收購市場(chǎng)化融資支持機制，多渠道籌集收購資金，主產(chǎn)區要按市場(chǎng)化原則建立和完善糧食收購貸款信用保證基金機制，充分發(fā)揮基金使用效益；同時(shí)，積極搭建銀企對接平臺，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，積極參與糧食收購。要深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，強化各地政府間戰略協(xié)作，鼓勵產(chǎn)區企業(yè)到銷(xiāo)區建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，銷(xiāo)區企業(yè)到產(chǎn)區建立糧源基地等，同時(shí)積極發(fā)揮中國糧食交易大會(huì )和區域產(chǎn)銷(xiāo)合作平臺作用，不斷拓寬糧食購銷(xiāo)渠道。要大力發(fā)展糧食公、鐵、水多式聯(lián)運，完善糧食鐵路運輸需求與運力供給對接機制，加強路網(wǎng)、港口運行監測和信息服務(wù)，強化運輸能力保障，必要時(shí)開(kāi)通公路糧食運輸專(zhuān)用通道，確保糧食集運順暢。

落實(shí)責任筑牢底線(xiàn)，認真抓好政策性收購

《通知》指出，中儲糧集團公司要切實(shí)履行好最低收購價(jià)政策執行主體責任，按照《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》(國糧發(fā)〔2018〕99號)、《關(guān)于完善稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》(國糧糧〔2020〕41號)要求，精心組織開(kāi)展政策性收購，發(fā)揮好托底作用。要提前摸清糧源分布，有針對性地確定收儲庫點(diǎn)，合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì )公布，方便相關(guān)市場(chǎng)主體售糧。要加快倉儲項目建設進(jìn)度，加大倉儲設施維修改造力度，督促銷(xiāo)售成交糧食及早出庫，千方百計擴大收儲能力；收購過(guò)程中動(dòng)態(tài)測算倉容情況，必要時(shí)由有關(guān)中央企業(yè)租賃部分社會(huì )倉容，確保“有倉收糧”。要加強監測，嚴格按照相關(guān)規定和要求啟動(dòng)、停止托市收購。要嚴格執行質(zhì)價(jià)標準，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)，不得拒收符合標準的糧食，保護好種糧農民利益。要嚴把收購和驗收關(guān)，加強入庫糧食檢驗，確保數量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全。要嚴格規范入庫檢斤單、質(zhì)量檢驗單等收購憑證相關(guān)資料的記錄和留存管理。要做好不達標糧食收購預案，必要時(shí)采取地方臨儲等措施，予以妥善應對。

緊貼需要創(chuàng )新舉措，提高為農服務(wù)質(zhì)量

《通知》強調，各地要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，持續改進(jìn)方式方法，不斷提升服務(wù)水平。要著(zhù)力強化產(chǎn)后服務(wù)，積極提供清理、干燥、收儲、加工、銷(xiāo)售等社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)減損增收；科學(xué)合理利用烘干設施，避免霉糧壞糧。要督促各收儲庫點(diǎn)遵守“五要五不準”收購守則，做到標準上榜、價(jià)格上墻、樣品上臺、儀器設備“持證上崗”，讓售糧主體賣(mài)“明白糧”“放心糧”。要持續優(yōu)化現場(chǎng)服務(wù)，對售糧量較大的新型經(jīng)營(yíng)主體、糧食經(jīng)紀人等盡量采取預約收購方式，有條件的可開(kāi)展預約檢驗；出售自產(chǎn)糧食的小農戶(hù)可隨到隨賣(mài)，也可提前預約，盡量減少排隊時(shí)間。根據售糧主體需要做到早開(kāi)門(mén)、晚收秤，秋糧收購期間天氣寒冷，具備條件的地區要開(kāi)設休息室，讓售糧主體賣(mài)“舒心糧”。要根據新冠肺炎疫情形勢，提前做好應對預案，認真落實(shí)好防控措施，指導收糧企業(yè)和售糧主體做好必要防護，確保疫情防控和糧食收購兩不誤。要創(chuàng )新運用新興技術(shù)手段，推廣用好糧食購銷(xiāo)手機客戶(hù)端、微信小程序等，不斷提高購銷(xiāo)自助化、便捷化水平。要提高農業(yè)保險服務(wù)能力，切實(shí)保障農戶(hù)權益。針對今年以來(lái)農戶(hù)自主儲糧備需意愿增強的情況，要積極入戶(hù)幫助和指導做好庭院儲糧，有條件的地區要加大為農戶(hù)配備科學(xué)儲糧裝具的支持力度。

履職盡責嚴格監管，維護收購良好秩序

《通知》要求，各地要按照《關(guān)于切實(shí)加強國家政策性糧食收儲和銷(xiāo)售出庫監管的意見(jiàn)》(國糧發(fā)〔2018〕264號)要求，加強對糧食收購的監督檢查。要全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，加強“四不兩直”暗查暗訪(fǎng)，發(fā)揮12325全國糧食監管熱線(xiàn)作用，嚴查是否存在違規定點(diǎn)、以陳頂新、先收后轉、虛假收購、壟斷交售、壓級壓價(jià)、拖欠糧款等問(wèn)題，營(yíng)造公開(kāi)透明、規范有序的市場(chǎng)環(huán)境，嚴防出現區域性、階段性“賣(mài)糧難”。要加強政策性糧食入庫驗收監管，嚴格操作程序，落實(shí)驗收責任，國家有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織開(kāi)展抽驗復核。要切實(shí)做好安全儲糧和安全生產(chǎn)工作，壓實(shí)具體收儲企業(yè)主體責任，加大隱患排查力度，堅決防范重特大糧食儲存和安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

持續監測及時(shí)調度，積極做好宣傳引導

《通知》強調，各地要加強糧食市場(chǎng)監測預警，密切跟蹤收購形勢，及時(shí)發(fā)現和妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題。要認真開(kāi)展收購進(jìn)度統計和價(jià)格監測，根據需要調整統計監測頻率，隨時(shí)掌握收購進(jìn)展。要調度了解企業(yè)采購、加工、庫存等情況，適時(shí)組織對糧食經(jīng)紀人、種糧大戶(hù)、合作社等主體的糧食購銷(xiāo)情況調查。要強化信息服務(wù)，主動(dòng)發(fā)布秋糧生產(chǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、供求、收購進(jìn)度等信息，引導售糧主體均衡有序賣(mài)糧，同時(shí)指導企業(yè)把握好收購節奏，防止惡意炒作和盲目跟風(fēng)抬價(jià)搶購，促進(jìn)糧食市場(chǎng)平穩運行。要綜合利用各類(lèi)媒體平臺，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)等多種形式，廣泛宣傳和解讀收購政策，幫助售糧主體和各類(lèi)企業(yè)準確理解把握；同時(shí)，要積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，為收購工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。

加強組織領(lǐng)導，務(wù)求工作實(shí)效

《通知》要求，各地各有關(guān)部門(mén)要不折不扣落實(shí)好糧食安全省長(cháng)責任制，在當地黨委、政府統一領(lǐng)導下，健全完善糧食收購工作協(xié)調機制，明確責任分工，強化協(xié)同協(xié)作，確保各項政策措施落地見(jiàn)效。要堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，加強形勢分析研判，針對今年收購工作特點(diǎn)科學(xué)制定工作方案，及早協(xié)調落實(shí)收購資金、倉容和運力等保障措施，提前做好各項準備工作。要增強憂(yōu)患意識和風(fēng)險意識，對可能出現的困難問(wèn)題充分考慮、預先謀劃，緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)環(huán)節，細化應對預案，做到有備無(wú)患。要深入基層深入一線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議，及時(shí)解決收購中遇到的新情況新問(wèn)題，確保秋糧收購平穩有序進(jìn)行。重大問(wèn)題及時(shí)向當地黨委、政府和國家有關(guān)部門(mén)報告。