農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設是強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管的重要措施之一，也是促進(jìn)農業(yè)“轉方式、調結構”的迫切需要。當前正值“十三五”收官、“十四五”謀劃之際，農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設即將進(jìn)入新階段。2020年9月7日，農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作推進(jìn)會(huì )在上海召開(kāi)。會(huì )議主要任務(wù)是全面總結農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作的階段性成效，研究部署下一步推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

　　農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司司長(cháng)肖放、副司長(cháng)黃修柱，上海市農業(yè)農村委員會(huì )二級巡視員陸崢嶸、上海市農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)趙志輝，北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、江西省、山東省、廣東省、海南省、寧波市農業(yè)農村部門(mén)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管部門(mén)負責人，以及部質(zhì)標中心、中國綠色食品協(xié)會(huì )、中國農藥發(fā)展與應用協(xié)會(huì )、中國農村合作經(jīng)濟管理學(xué)會(huì )、地方農科院、大學(xué)等單位主要負責同志等共計40余人參加會(huì )議。本次會(huì )議由黃修柱副司長(cháng)主持。

　　致歡迎辭

　　上海市農業(yè)農村委員會(huì )二級巡視員陸崢嶸介紹，近年來(lái)，上海農產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全信用體系建設以信用管理為基礎，以信息化為手段，以守信受益、失信懲戒機制為核心，增強對生產(chǎn)主體的管理，從根本上形成保障食用農產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全長(cháng)效機制。認為農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用推進(jìn)會(huì )議在上海舉辦，既是對上海在信用體系建設方面工作的肯定和支持，也為學(xué)習兄弟省份的好經(jīng)驗好做法，提供了難得機遇。下一步，將按照本次會(huì )議精神，加快農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設相關(guān)推進(jìn)工作。
　　研究匯報

　　研究進(jìn)展

　　部質(zhì)標中心政策與信息研究室主任陳松總結匯報了三方面的內容：一是研究背景。黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì )信用體系建設，國內行業(yè)主管部門(mén)積極開(kāi)展信用體系建設。農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系是社會(huì )信用體系建設的重要內容之一，農業(yè)農村部門(mén)高度重視，連續5年將農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設寫(xiě)入《農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》。隨著(zhù)我國農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，未來(lái)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用將成為新方法解決老問(wèn)題的重要抓手，推動(dòng)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管治理能力再上新臺階。二是研究進(jìn)展。近年來(lái)通過(guò)實(shí)地調研、專(zhuān)家論證、宣傳培訓等方式，重點(diǎn)開(kāi)展了農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用發(fā)展模式、管理辦法、評價(jià)準則、平臺設計、試點(diǎn)應用等五方面的研究。初步確立了政府采信、第三方評信、市場(chǎng)用信的推廣模式，設計上線(xiàn)了全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用服務(wù)平臺，研究起草了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》和《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價(jià)準則（討論稿）》并提交會(huì )議研討。三是工作建議。根據部監管司有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的總體要求，下一步將繼續開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用理論研究、做好地方試點(diǎn)、加強宣傳推廣。
　　試點(diǎn)做法
　　上海市浦東區農業(yè)農村委員會(huì )開(kāi)展三年試點(diǎn)建設，積極探索農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設，扎實(shí)基礎“立信”、科學(xué)智能“評信”、廣泛公開(kāi)“示信”、切實(shí)有效“用信”，不斷優(yōu)化農產(chǎn)品安全監管模式，全力打造“市民最放心”的農產(chǎn)品質(zhì)量安全區和“市場(chǎng)最歡迎”的農業(yè)品牌集聚區。
　　陜西省安康市農業(yè)農村局將農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設作為強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng )新監管的有力抓手，運用大數據、智慧監管等多種形式加強對農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)和監管，建立了“食用農產(chǎn)品合格證證上墻”、“紅黃黑”榜、投訴舉報獎勵、農產(chǎn)品質(zhì)量安全守信褒獎和失信懲戒等系列制度，強化經(jīng)營(yíng)主體和行業(yè)的誠信責任，布局完成了農產(chǎn)品質(zhì)量安全市、縣、鎮三級信用體系。
　　浙江省象山縣農業(yè)農村局通過(guò)構建“三個(gè)體系”，加強組織領(lǐng)導，依托“三個(gè)平臺”，完善信用數據，落實(shí)“三項措施”，健全信用管理，聯(lián)合懲戒機制，凸顯信用價(jià)值等做法，逐步形成“主體覆蓋、科學(xué)評價(jià)、動(dòng)態(tài)監管、激勵懲戒”的信用監管模式。
　　交流研討
　　各省農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管部門(mén)負責人結合本地農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設的工作經(jīng)驗，針對農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理方面提出了以下幾點(diǎn)建議：
　　一是要加強國家層面的農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系頂層設計規劃，建議出臺農安信用管理辦法和農安信用評價(jià)準則，避免出現地方各自為政，農安信用管理混亂、農安評價(jià)結果無(wú)法互認和農安信用數據無(wú)法共享的情況。
　　二是要進(jìn)一步明確各級農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理的職責要求和任務(wù)分工，研究界定農安信用管理中正面清單與負面清單的關(guān)系，以及與農產(chǎn)品合格證制度、追溯制度、風(fēng)險監測制度等相關(guān)管理制度之間的關(guān)系。
　　三是要加快拓展農安信用評價(jià)結果應用領(lǐng)域，優(yōu)先與農產(chǎn)品質(zhì)量安全執法監管相結合，積極推動(dòng)在綠色有機認證、質(zhì)量安全責任保險和農藥獸藥行業(yè)管理等方面的創(chuàng )新應用，充分調動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性。

　　領(lǐng)導講話(huà)

　　農業(yè)農村部農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管司肖放司長(cháng)出席會(huì )議并講話(huà)。會(huì )議指出，在新冠疫情防控期間，全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管系統持續轉變工作作風(fēng)，創(chuàng )新方式方法，扎實(shí)推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全各項工作任務(wù)不松勁，各項監管任務(wù)平穩推進(jìn)，未出現系統性、區域性、鏈條式的質(zhì)量安全突發(fā)事件，為服務(wù)疫情防控、“三農”工作和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局做出了積極貢獻。
　　會(huì )議強調，誠信是社會(huì )發(fā)展的基石，農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設是社會(huì )誠信體系建設的重要組成部分。近年來(lái)，部監管司會(huì )同部?jì)认嚓P(guān)司局，加快推進(jìn)農安信用體系建設，按照“邊研究、邊試點(diǎn)、邊推動(dòng)”的思路，組織有關(guān)單位不斷加強理論研究和局部試點(diǎn)探索，取得了積極成效。
　　會(huì )議指出，下一步加快推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設要重點(diǎn)抓好五項任務(wù)。
　　1 健全農安信用管理制度
　　制度是開(kāi)展信用體系建設的基礎。目前，已組織部質(zhì)標中心及相關(guān)科研機構，研究起草了《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理辦法（試行）》和《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價(jià)準則（討論稿）》等文件初稿，將在廣泛征求意見(jiàn)的基礎上盡快印發(fā)實(shí)施。
　　2 開(kāi)展農安信用試點(diǎn)探索
　　根據農安信用項目的任務(wù)安排，優(yōu)先確定了4個(gè)省和3個(gè)行業(yè)繼續開(kāi)展農安信用體系建設的試點(diǎn)工作。其他有條件的地方可以自主開(kāi)展試點(diǎn)探索，將農安信用工作融入農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作大局中推進(jìn)，形成符合本地實(shí)際的好經(jīng)驗好做法。
　　3 提升農安信用工作信息化水平
　　目前，部監管司在中國農業(yè)信息網(wǎng)對原有的農安信用頻道進(jìn)行了改版升級，設計上線(xiàn)了“農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用專(zhuān)題”。同時(shí)依托農安信用服務(wù)平臺，充分調動(dòng)第三方社會(huì )力量，共同參與農安信用服務(wù)創(chuàng )新與推廣工作，加快推進(jìn)行業(yè)間、平臺間、地域間數據信息對接，提升主體信用信息的透明度，逐步實(shí)現農安信用信息電子化存儲和互聯(lián)互通。
　　4 開(kāi)展信用科學(xué)評價(jià)和推廣應用
　　各地要在已建立的主體信用檔案以及有關(guān)數據基礎上，對農業(yè)投入品和農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展全覆蓋、標準化、公益性的信用綜合評價(jià)。加大信用評價(jià)結果的運用力度，推動(dòng)將其作為審查主體資格、審批行政許可事項、下達財政支持項目、制定分類(lèi)監管措施等的必要條件。
　　5 營(yíng)造誠實(shí)守信的良好氛圍
　　要積極開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用宣傳培訓工作，規范農安信用管理的業(yè)務(wù)流程。充分發(fā)揮農安信用第三方服務(wù)機構的作用，推動(dòng)農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與農安信用評價(jià)及結果應用，整合優(yōu)勢媒體資源，多渠道宣傳農安信用體系建設的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，構建誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì )信用環(huán)境。