近日，《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見(jiàn)》中公布了全省禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育主體第一批退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括了對(duì)此前手續(xù)合規(guī)的眼鏡蛇、竹鼠、果子貍等養(yǎng)殖戶的退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，例如眼鏡蛇為每公斤120元、竹鼠為每公斤75元等。

自從今年2月24日十三屆全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》以來(lái)，人工繁育的主要用于食用的野生動(dòng)物何去何從，一直是輿論關(guān)注的問(wèn)題。這不僅關(guān)乎全面禁“野”效果，也關(guān)系到相關(guān)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)企業(yè)和從業(yè)者生計(jì)等問(wèn)題。

目前，湖南、廣東、江西等多地已出臺(tái)陸生野生動(dòng)物人工繁育主體退出補(bǔ)償及動(dòng)物處置方案。其中，湖南的退出補(bǔ)償指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)輿論關(guān)注。首先，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，可能存在爭(zhēng)議。因?yàn)椴煌B(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)成本可能不同，對(duì)補(bǔ)償期待也不同。其次，補(bǔ)償資金能否落實(shí)到位，即能否及時(shí)補(bǔ)償值得關(guān)注。另外，領(lǐng)取補(bǔ)償金后，養(yǎng)殖戶能否真正退出有待觀察。

筆者以為，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理，是退養(yǎng)野生動(dòng)物的關(guān)鍵一步。由于上述《決定》實(shí)施前，法律允許人工依法繁育陸生野生動(dòng)物，一些地方還作為扶貧產(chǎn)業(yè)、增收產(chǎn)業(yè)支持農(nóng)民養(yǎng)殖。所以，退養(yǎng)野生動(dòng)物的損失不應(yīng)該由養(yǎng)殖戶來(lái)承擔(dān)，這意味著補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少不能讓養(yǎng)殖戶虧本，否則不排除某些養(yǎng)殖戶會(huì)冒險(xiǎn)把被禁食的陸生野生動(dòng)物偷偷銷(xiāo)售出去以減少損失。

當(dāng)然，養(yǎng)殖戶也不要指望從補(bǔ)償中盈利。因?yàn)椤把a(bǔ)償”一詞的意思很明確，就是抵消損失。至于抵消部分損失還是全部損失，則取決于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。筆者以為，無(wú)論是從落實(shí)《決定》的角度來(lái)說(shuō)，還是從脫貧攻堅(jiān)等角度來(lái)論，都應(yīng)該盡最大努力補(bǔ)償養(yǎng)殖戶。當(dāng)然，這對(duì)地方財(cái)政是一大考驗(yàn)，希望各地把補(bǔ)償養(yǎng)殖戶視為一項(xiàng)民生工程，在財(cái)政支持上適當(dāng)傾斜。

早一天落實(shí)補(bǔ)償政策，養(yǎng)殖戶就能少些損失。為此，筆者建議，落實(shí)退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)最好有“時(shí)間表”，即在限定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)物全部退養(yǎng)。可以把這項(xiàng)工作納入地方官員考核，倒逼其加快資金籌集、按標(biāo)準(zhǔn)盡快支付養(yǎng)殖戶。

補(bǔ)償之后，養(yǎng)殖戶是否徹底告別禁食陸生野生動(dòng)物人工繁育，也是輿論關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。從理論上來(lái)說(shuō)，《決定》全面禁食陸生野生動(dòng)物后，市場(chǎng)沒(méi)有需求，養(yǎng)殖戶不會(huì)再重操舊業(yè)，但實(shí)際情況還需要觀察，因?yàn)椴慌懦承┎涣夹枨笠T養(yǎng)殖戶冒險(xiǎn)。要從根本上禁止這種養(yǎng)殖，則要用有效政策促進(jìn)養(yǎng)殖戶真正轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型，才能徹底遠(yuǎn)離“舊業(yè)”。

退養(yǎng)野生動(dòng)物是個(gè)系統(tǒng)工程，國(guó)家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該部門(mén)將發(fā)布妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物技術(shù)指南，以指導(dǎo)基層科學(xué)穩(wěn)妥開(kāi)展野生動(dòng)物處置。期待該技術(shù)指南盡快出臺(tái)，也希望加強(qiáng)處置現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。